Проверка Единого расчетного центра — инициатива первоуральской думы. Вопросы у депутатов возникли по поводу своевременности перечисления в бюджет части прибыли предприятия. И, как показали результаты проверки, опасения не были напрасны: счетная палата указала на серьезные нарушения как в нормативноправовой базе, так и в финансовой деятельности ЕРЦ.
Устав — не указ
Замечания появились уже при изучении устава: многие формулировки насторожили специалистов счетной палаты, поскольку противоречат законам разных уровней. А часть информации, которая должна быть указана там в первую очередь, попросту отсутствует.
— В уставе нет сведений о направлениях использования прибыли, — поясняет председатель счетной палаты городской думы Валентина Берсенева. — Размер прибыли ЕРЦ, который остается после уплаты им налогов и иных обязательных платежей, подлежащий зачислению в доход бюджета, был утвержден в размере 30% постановлением главы. Однако в уставе предприятия данного условия также не содержится. К проверке не было предоставлено никаких документов, которые бы содержали показатели финансовоэкономической деятельности.
По словам Валентины Ивановны, УЖКХиС, являясь собственником предприятия, не утверждало отчетность предприятия, а потому должного контроля за финансовой деятельностью, как и обязательного внешнего аудита, в ЕРЦ уже давно не проводилось. А уставной капитал предприятия в счетной палате не признали даже сформированным, поскольку все имущество, входящее в него, по документам имеет нулевую стоимость.
Положенного третий год ждем
Плата за найм жилья, полученная ЕРЦ от жителей, является доходом городского бюджета в полном объеме. Но это законом писанное правило исполняется расчетным центром весьма недобросовестно.
— В материалах проверки есть информация УЖКХиС о том, что сумма платы за найм жилого фонда за 2008 год составила 4,4 млн рублей, за 2009 — 4,2 млн рублей, — говорит Валентина Берсенева. — В 2008 году перечислений в бюджет не было, в 2009 — перечислено 7 млн 774 тысячи рублей. Задолженность перед местным бюджетом сейчас составляет 723,4 тысячи рублей.
Но это еще не все. Валентина Ивановна добавляет к этому долгу еще 30% прибыли предприятия, которые также должны быть перечислены в городской бюджет. Это 340 тысяч рублей.
— На момент проверки эти денежные средства перечислены не были, — говорит председатель счетной палаты. — Мы посчитали их безосновательным обогащением для ЕРЦ и насчитали пени в размере 24 тысяч 700 рублей за пользование чужими денежными средствами. Они также подлежат перечислению в доход бюджета.
По словам Валентины Ивановны, по окончании проверки ЕРЦ вернуло лишь небольшую часть долга — 154 тысячи рублей.
И директору дано слово
Странным оказалось то, что ни специалисты УЖКХиС, ни сам директор ЕРЦ Максим Беленьков не смогли представить комиссии трудовой договор с руководителем предприятия. Хотя контракт обязано заключать Управление ЖКХиС, оно же должно проводить аттестацию.
— Любая проверка начинается с определения полномочий руководителя предприятия. Почему не были предоставлены документы? — поинтересовалась председатель гордумы Марина Соколова у начальника УЖКХиС Сергея Фоминых.
— Работодателем была администрация, — попытался ответить Сергей Викторович. — Мне сложно судить, поскольку в момент образования структуры организации я не работал и ничего не знаю. Копии трудового контракта в нашем Управлении нет, а оригинала тем более.
— Такое ощущение, что администрация у нас — Италия, а УЖКХ находится здесь, в Первоуральске. Вы не работали, но сейчасто работаете, и Вам было дано время. Это Ваши прямые обязанности.
Последовало молчание. Ответить Сергей Фоминых не смог. На последующие вопросы председателя думы он отвечал с подсказок Максима Беленькова, который сидел подле него. Выступить директору ЕРЦ вслух дали не сразу.
— Дать ему слово? — поинтересовалась сначала Марина Соколова у депутатов. — Напомню, что на комитетах Максим Павлович вел себя весьма некорректно.
— Я бы хотел наконецто официально получить заключение проверки, — проговорил директор ЕРЦ, получив на то право. — Поскольку вручено оно мне не было.
— Оно было вручено секретарю еще 6 июля, — парировала тут же Валентина Ивановна.
Больше возразить Максиму Беленькову было нечего, а потому материалы проверки по решению депутатов были переданы в прокуратуру.
Акт проверки был составлен 21 июня, 6 июля составлено заключение с учетом пояснений ЕРЦ, по которому срок принятия какихлибо мер — до 1 августа. Однако до конца августа ничего не изменилось. Сейчас дело передано в прокуратуру.