— Я не люблю журналистов. Вернее, я не люблю непрофессионалов в любом виде деятельности, включая журналистику, — с этой как бы заранее настраивающей на длительное и продуктивное общение фразы началось, пожалуй, самое интересное интервью из тех, что удавалось сделать с правоохранителями.
Первоуральск специфичный
Имя Андрея Калинина впервые прозвучало в Первоуральске в августе. Тогда, вместо отработавшего контракт Александра Рудых, в город приехал «амбициозный молодой человек из главка» — так его охарактеризовали в кулуарах. Хотя назвать «молодым человеком» Андрея Вячеславовича, учитывая его послужной список, сложно. Хабаровский край, Дальневосточный федеральный округ, Республика Адыгея, служба в милиции, прокуратура…
…Идеально отполированный стол. На нем — стопка документов, которую Андрей Калинин намеревается убрать в ящик.
— Оставьте, а то стерильный стол не вписывается в картинку рабочей обстановки.
— У меня всегда идеальный порядок на столе, — улыбается Андрей Вячеславович. — Работа закончена, когда рассмотрен последний документ, последняя бумажка.
— Тогда не приходите к нам в редакцию, то, что мы называем творческим беспорядком, повергнет вас в шок.
За пять минут общения — три телефонных звонка. Сейчас все контакты с прессой и.о прокурора взял на себя:
— Думаю, неправильно делегировать эти полномочия помощникам и заместителям. В конце концов, речь идет об имидже ведомства и решения по его формированию должны быть за руководителем.
— У вас не было вариантов, кроме Первоуральска? Как вообще принимаются решения о ротации управленческих кадров?
— В Первоуральске, насколько мне известно, истекал срок полномочий предыдущего прокурора. Руководство прокуратуры Свердловской области приняло решение поставить меня исполнять обязанности на период вплоть до моего назначения — если этот вопрос будет решен положительно. Вопрос о назначении решается на уровне Генеральной прокуратуры. Так что поясню еще раз: до того момента, как этот вопрос не будет решен, я только исполняющий обязанности. Так что, может, рановато давать интервью?
— Самое время.
— Хорошо. Продолжим. Никаких других вариантов, кроме Первоуральска, мне не предлагали. Вызвал прокурор и сказал: Первоуральск. Выбор моей кандидатуры объяснил так: «Территория достаточно сложная, специфичная».
— И в чем же специфика?
— Одна сфера ЖКХ чего стоит. Первоуральск успел прославиться двойными квитанциями, несвоевременным вхождением в отопительный сезон, вам не хуже меня известно об этих проблемах. Я — человек новый, никого не знаю, все делаю по закону. Я принимаю решения, которые никак не будут связаны с какими-либо обязательствами. У меня нет своей команды, я — человек со стороны. Начинал свою карьеру в Хабаровске, потом служил в Дальневосточном федеральном округе и в последствии на Северном Кавказе, в Свердловской области я сравнительно недавно — 2,5 года всего. Так что ко мне не подойдет кум, брат, сват, не попросит за родственников. В этом году здесь полностью обновился правоохранительный блок — новый председатель суда, новый начальник отдела внутренних дел, новый начальник ФСБ, новый прокурор. Полагаю, что сам процесс этой смены может свидетельствовать только о том, что город непростой.
Криминал — следствие пропаганды
— В чем вы видите сложности уже сейчас?
— Город сложный. Проблема в том, что работодатели — это несколько крупных градообразующих предприятий. Но уровень жизни до Екатеринбурга, несмотря на близость к областному центру, не дотягивает — зарплаты ниже. Да и ситуация в экономике в целом в стране развивается не по благоприятному сценарию, это обуславливает и рост преступности. Что мы получаем? Молодые люди выходят после школы, многие не идут за высшим образованием, а получают средне-специальные, рабочие профессии, при этом пропаганда нам говорит, как надо жить: широко и сегодняшним днем. На словах все возможности открыты, а на деле приходится долго и упорно работать. Но по телевизору-то не так — там говорят: «Живи сейчас». Это влияние на молодежь оказывает. А реальность намного жестче. Когда человек выходит из школы или училища, оказывается, что зарплату в 50 тысяч никто сразу не даст, да и зарплату в 20 тысяч нужно постараться найти, особенно в Первоуральске. А те деньги, которые предлагают, не соответствуют ожиданиям этих людей. Им же в школе говорят: вы все личности, вы всего добьетесь, вперед! — тут разрыв шаблонов идет. И ситуация с каждым годом только ухудшается.
Экономика очень плотно завязана с криминогенной обстановкой. Если у нас сжимается денежная масса, если у нас сокращаются заработные платы, если у нас сокращается бизнес, то растет преступность. От этого мы никуда не уйдем. Это связанные понятия. Поэтому мы, прокуратура, всеми законными методами пытаемся не допустить невыплат заработной платы, нарушений трудовых прав граждан, а кроме того следим за соблюдением прав предпринимателей, пытаемся не допустить каких-то острых ситуаций, которые связаны с грубым нарушением трудового законодательства. Мы это делаем для того, чтобы снизить преступность. Если человек работает, но не получает заработную плату, дальше сами понимаете развитие ситуации…
Проще предотвратить
— Первоуральск для вас — только этап в карьере? Или есть более амбициозные планы — навести порядок, например?
— Если руководство меня сюда направило, я буду исполнять свои обязанности, делать все от меня зависящее, с целью показать, что я справился. Но плох тот солдат, который не хочет стать генералом, верно? Понятное дело, что от того, насколько качественно я сделаю свою работу, каких результатов я тут добьюсь, будет решаться вопрос о моих дальнейших назначениях. Я повторюсь — меня еще не назначили на должность прокурора города, но если назначат, то на пять лет. Мой предшественник добился какого-то уровня, главное для меня — не скатиться ниже него, добиться лучших результатов. Я уверен, что у меня уже сейчас что-то получается. По ряду направлений движение вперед у нас бесспорно есть. Прогнозы мне сейчас делать сложно, но я могу сказать — результат нашей работы будет виден.
— Легко ли попасть к вам на прием простым смертным? Что для этого нужно сделать?
— Проблем попасть ко мне на прием нет никаких. У меня прием в понедельник, с 10 до 13 часов. Если есть какая-то проблема вне приемного дня, я включусь, не буду отгораживаться. От людей ведь не отгородишься — если человек хочет попасть ко мне, мне проще его сразу «затянуть» к себе, решить на старте то, что может выйти за пределы Первоуральска. Если возникает какая-то коммунальная проблема, мы можем направить ее по линии контролирующих органов, можем взять на себя. Хотя у нас есть установка — контролирующие органы ни в коем случае не подменять, но в экстренных случаях мы резко вмешиваемся и ситуацию исправляем. Как не отреагировать, если приходит женщина с ребенком и говорит, что замерзает? Здесь бумажную работу — в сторону, мы садимся и начинаем звонить, измерять, требовать. Плюс, нельзя забывать, что мои сотрудники — это жители Первоуральска, я сам сюда планирую переехать. То есть с первоуральцами мне не только работать, но и жить.
Нет команды Калинина. Есть коллектив профессионалов
— К слову, о проблемной сфере ЖКХ. В начале отопительного сезона у вас были совещания в еженедельном режиме с представителями коммунального сектора. Какое у вас сложилось впечатление о людях, возглавляющих СТК, УК и так далее?
— Да, действительно, мы собирали здесь представителей УК, СТК, были представители от администрации, приглашались профильные учреждения, для того, чтобы видеть динамику подготовки к отопительному сезону. Мы это делали еще в августе, чтобы не получилось так, что у нас холода, а еще ничего не готово. В результате это дало эффект, потому что Первоуральск одним из первых городов в области вошел в отопительный сезон. У меня сложилось мнение, что руководство города — адекватное, они показывали проблемы, они их не прятали, выносили на обсуждение. Сказать, что управляющие компании резко противодействовали, я не могу — да, были проблемы, но никто не саботировал, все в рабочем порядке решалось. Понимаю, что есть еще масса проблем, например, с заменой городских теплосетей, которые СТК явно не торопиться выполнять в оговоренные сроки ну, или, скажем так — взятые на себя обязательства выполняет в соответствии со своим видением. Это видение отличается от видения администрации.
— Вернемся к людям. За последнее время характер жалоб изменился?
— Помните, как говорил Воланд у Булгакова: «Люди те же, только жилищный вопрос их испортил». Вот у нас все по этим словам классика. Жилищный вопрос. Это жалобы связаны с ЖКХ, с правоотношениями собственности и смежными отраслями права. Как-то отдельно стоит «уголовка», когда люди жалуются на плохую работу следствия или дознания. Есть жалобы на невыплату зарплаты. Вообще много всего и по различным направлениям прокурорского надзора.
— Что думаете делать с командой? Говорят, что в первоуральскую прокуратуру сложно устроиться на работу, если ты не протеже прокурора.
— «Команда» — это несколько неформальное выражение. У меня — рабочий коллектив, который состоит из работников прокуратуры, работодателем которых являюсь не я, а Сергей Охлопков — прокурор Свердловской области. Это грамотные специалисты, грамотный коллектив, он достаточно эффективно работает. Сказать о том, что «это команда Рудых» или «это команда Калинина» — будет неправильно. Отношение у меня ко всем ровное, у меня нет любимчиков, нет негатива. Я ставлю задачу и требую ее исполнения.
— Каков ваш стиль руководства? Авторитарный, коллегиальный? Любите спорить?
— Я в свое время много начальников сменил, долго работал подчиненным, и выработал свой, смешанный стиль: я слушаю мнение всех заинтересованных лиц, потом единолично принимаю решение. В процессе принятия решения участвую только я. В процессе обсуждения решения участвуют все.
Андрей Калинин, и.о. обязанности прокурора Первоуральска:
— Сегодня прокурор является тем фильтром, который препятствует поступлению в суд уголовных дел, расследование по которым проведено с грубыми процессуальными нарушениями. У нас же состязательность сторон: адвокаты зубастые, поэтому на стадии следствия важно принять правильное решение, иначе человек может уйти от ответственности — раз, и оправдали по каким-то процессуальным моментам. Абсурд: убил, но оправдан.
— Как разрешаете конфликты в коллективе?
— Нет никакого напряжения, конфликтов я не допускаю. Здесь работают грамотные, взрослые люди. Если я вижу какое-то недопонимание, я свою позицию объясняю. Я могу привести доводы, успокоить оппонента. Если этого становится недостаточно — мы все люди в погонах, на нас действует закон «О прокуратуре», который четко разграничивает, кто кому подчиняется. Если вдруг происходит так, что мое решение не исполняется, я принимаю меры дисциплинарного характера. Как правило, этого хватает. Есть другая проблема. Я — следственник, я всю рабочую карьеру занимался уголовными делами, сам расследовал уголовные дела, на разных уровнях. Каждое из направлений имеет свою специфику. Соответственно, по общему надзору мне приходится принимать решение не на автомате, а включаться в проблему, изучать гражданское законодательство, учитывать позицию областной прокуратуры, судебную практику. Все это занимает время. Поэтому я определяю своему заместителю цели, к которым мы стремимся, ставлю задачи для достижения этих целей, а выбор инструментов решения задач оставляю на заместителя.
Закон не всегда справедлив
— Какие сейчас основные задачи вы поставили перед коллективом?
— Если это следствие — я требуют и от своего коллектива, и от следователей полиции и СК, строгого, неукоснительного соблюдения законов. У нас должны быть сведено к минимуму количество оправдательных приговоров. Если суд признает человека невиновным, то почему это не было понятно в ходе следствия? Второе — снижение количества процессуальных ошибок. Для того, чтобы дела из суда не возвращались, нужно качественно проводить следствие. Результаты первые уже есть. По нашим делам, которые я подписывал в суд, возвратов не было с августа. Конечно, возвратов не избежать, потому что во время процесса бывает всё. Но возвратов по глупым основаниям — следователь не доглядел, прокурор не доглядел — этого не будет. Я требую, требую достаточно жестко, поэтому качество несомненно вырастет.
По общему надзору особое, пристальное внимание к жилищно-коммунальной сфере. Мне нужно, чтобы в наших непростых уральских условиях батареи грели, чтобы светофоры горели, снег чистили.
— Вы работаете только по заявлениям, или, если сами видите проблему, также можете начать разбирательство?
— Мы не работаем только по заявлениям. Но это самый простой способ узнать о проблеме. Также о проблеме я могу узнать из Интернета — я постоянно занимаюсь мониторингом первоуральских сайтов, в ходе общенадзорных проверок и т.д.
— Что послужило стимулом, что вы выбрали именно эту профессию?
— Честно? Я из простой рабочей семьи. Поступал в ДВЮИ МВД РФ, поскольку это было последнее учреждение в Хабаровске, на которое можно было пройти бесплатно и на полное государственное обеспечение. Там платили очень хорошую стипендию – заработную плату, одевали, обували, кормили, предоставляли место в казарме и в последующем в общежитии. Бушлат, теплые валенки, дубинка, шапка с кокардой. Был рядовым, потом младшим лейтенантом. Потом стал лейтенантом милиции. В 2002 году, после окончания учебного заведения я поступил на службу в органы прокуратуры. В прокуратуре как раз была пертурбация, менялось законодательство. Раньше у прокурора был один зам, а в 2002 году их стало несколько. Следователи ушли в замы, а рядовое звено оказалось обнажено. Мне повезло. Какое-то время отработал общественным помощником, потом попал в штат.
— И с тех пор вы, наверное, успели вывести для себя образ идеального прокурора?
— К идеальному образу нужно стремиться. Мы все люди, все расслабляемся, попадаем в какие-то ситуации. Но с нас спрос гораздо строже, чем с обычных людей. Мы не можем себе позволить какие-то моменты, которые могут позволите себе рядовые граждане. Собирательный образ нас преследует — мы должны быть честными, руководствоваться законом, справедливостью. Но у нас справедливость и закон иногда расходятся. Бывают такие ситуации, да, но для нас превыше всего закон. Конечно, в идеале закон справедлив, но встречаются исключения. Кроме того, прокурорский работник должен уметь общаться с людьми. Граждане приходят, не всегда они правы, не всегда они действуют в спокойных обстоятельствах — их кто-то расстроил, обидел, а все эмоции выплескиваются на работников прокуратуры. Но жителям нужно понимать, что есть вещи, которые мы можем сделать, а есть — которые не можем. Стараемся вести себя корректно, не допускать высказываний, которые могут обидеть человека, как-то его оскорбить. Это, на самом деле, важное умение, оно не у всех есть. Юридическое образование, стаж работы — полдела. Прокурорский работник должен быть немного психологом.
Привет из Хабаровска
— Не происходит ли диссонанса: слишком много требований, обязанностей, а все мы «люди-человеки», со слабостями и соблазнами?
— Давайте так: когда человек занимает ту или иную должность, у него появляются полномочия. Не люблю слово «чиновник», вернее — «должностное лицо». Их он должен использовать во благо интересов общества и государства. А полномочия бывают большие. Это может привести к большому искушению использовать свои полномочия в корыстных целях. Вот здесь нужно поставить для себя приоритеты, суметь сказать себе «нет». А своя рубашка всегда кажется ближе к телу, не так ли? Именно поэтому сотрудники прокуратуры должны уметь ставить интересы человека выше личных интересов. У идеального сотрудника прокуратуры должны быть хорошо развиты морально-волевые качества. Если занимаешь определенный пост, то должно быть что-то за плечами. Например, тебе 30 лет, а нет семьи — как ты будешь коллектив организовывать, если свою жизнь организовать не смог? Такая позиция. У идеального сотрудника прокуратуры, как я его себе представляю, должна быть семья, стабильность, тыл, чтобы меньше оставалось вариантов для воздействия на него извне.
— Оценили ли вы первоуральский креатив в день противодействия с коррупцией? Восприняли как шутку?
— Скажем так: это не шутка — это нарушение закона, дискредитация прокуратуры города и лично меня, как исполняющего обязанности прокурора. Я очень удивился, людей разворачивал, направлял в полицию. Звонки были сделаны с территории Хабаровского края и Еврейской автономной области, а там — мои бывшие подследственные, отбывающие длительные сроки наказания в местах лишения свободы. Вот, видимо, привет мне передали. Так что оценки первоуральскому креативу давать рано.
— Недавно в сети вышел фильм о разоблачениях генпрокурора Чайки. Смотрели? Есть что сказать по этому поводу?
— Мои впечатления — обычная чернуха. Генпрокурор честно выполняет свои обязанности. Такие фильмы можно снять про любого, подтасовать факты, дать свою оценку, сформировать общественное мнение. В итоге получится что-то чудовищное. Я крайне негативно отношусь к таким фильмам, когда нечистые на руку люди пытаются опорочить честь и достоинство прокуратуры. Генпрокурор реально очень много сделал для нашей системы и во многом благодаря ему уровень доверия населения к нам самый высокий из всех правоохранительных органов.
