Мусор — это не просто отходы и хлам. Мусор — это кладезь исторических артефактов. Не зря же археологи всегда очень тщательно изучают свалки возле развалин городов и других поселений. Так что свалки мусора — это неотъемлемая часть истории человечества. Поэтому «Городские вести» решили изучить историю первоуральской городской свалки.
По велению вождя
В 1953 году распоряжением совета министров СССР, которое подписал лично товарищ Сталин, участок леса из гослесфонда с правой стороны дороги в Билимбай был предоставлен отделу жилищно-коммунального хозяйства Первоуральского совета народных депутатов под складирование мусора. Предполагалось, что свозить бытовые отходы на это место будут десять лет, а после проведут рекультивацию (засыплют все землей и засадят травой). Но десять лет спустя, в 1963 году, рекультивация не началась, а свалка продолжала исправно функционировать.
Больше трех десятков лет этой территорией никто из официальных лиц особо не интересовался. Менялись лидеры страны Советов, периоды упадка сменялись эпохами изобилия, вновь наступала разруха, прекратило свое существование одно государство и начало свое становление новое, а мусор на первоуральскую свалку продолжал поступать, несмотря на то, что с 1963 года она стала несанкционированной.
Сквозь эпохи
Так продолжалось вплоть до 1994 года. В 94-м правительство Свердловской области дало поручение органам местного самоуправления предоставить сведения о несанкционированных свалках, которые находятся на территории региона. Так, наша городская свалка вошла в список несанкционированных. Были даны рекомендации закрыть территорию и свалки и провести ее рекультивацию. Но время было трудное, проблем хватало помимо мусорных. Видимо поэтому свалка продолжала функционировать по-прежнему, хоть ресурсы свои она окончательно исчерпала именно в 90-х.
На этот раз городскую свалку оставили в покое на девять лет. Лихие 90-е остались позади. За это время российское общество стало несколько более правовым, начали больше внимания обращать на соблюдение законодательства, на то, насколько соответствует действительность нормам и правилам. Вероятно, поэтому в 2003 году была сделана попытка придать свалке статус законной. Для этого Билимбаевский лесхоз разрешил ПМУП ПО ЖКХ размещать отходы в 79 и 89 кварталах Билимбаевского лесничества. В тогдашних законодательных реалиях сделать это было возможно. В документе стояла ремарка, что свалку необходимо рекультивировать. Однако до рекультивации дело снова не дошло.
Еще раз закрыта
В том же 2003-м ПМУП ПО ЖКХ и ПМКУ «Городское хозяйство» заключили договор с ООО ПКП «Стальмаркет». Согласно этому документу, подведомственные администрации учреждения разрешали «Стальмаркету» с 2003 по 2015 год размещать на территории свалки отходы производства и потребления. При этом участок, где складировался мусор, по-прежнему относился к лесфонду — землям федеральным.
В 2004 году Департамент лесного хозяйства области, который по закону занимается использованием и охраной земель лесного фонда, сдал территорию, где расположена свалка, вместе с другими участками леса в аренду ООО «Форвест». Компания арендовала лес для заготовки древесины.
Несмотря на то, что с 2015 года сваливать мусор на территории городской свалки в очередной раз стало нельзя, мусорные завалы продолжали расти. Визуально ничто не говорило о том, что полигон «Стальмаркет» (так одно время называли городскую свалку) работает: ворота закрыты, людей не видно. Однако при необходимости за закрытые ворота можно было попасть.
Чтобы освободить место для новых мусорных завалов, старые приходилось поджигать. Этот способ очистки территории на первоуральской свалке был отработан еще в 90-е.
Рекультивация и возмещение ущерба
Летом 2016 года прокуратура Первоуральска начала проверку по факту несанкционированного ввоза на территорию так называемой городской свалки мусора.
Старший помощник прокурора города Александр Мягков:
— Процесс рекультивации (восстановления) земельного участка сам по себе является длительным, а в рассматриваемом случае тем более, поэтому разработка проекта рекультивации и ее проведение должны быть завершены до 31 декабря следующего года.
Как пояснил старший помощник прокурора города Александр Мягков, в ходе проверки было установлено, что территория, на которой вплоть до 2016 года складировались отходы производства и потребления, является землями лесного фонда.
После проверки, все документы прокуратура направила в суд. 29 декабря 2016 года судом вынесено решение, в соответствии с которым исковые требования прокурора города о разработке проекта рекультивации свалки и ее проведении удовлетворены.
Рекультивация должна быть закончена до 31 декабря следующего года.
Практически Эльбрус
Виталий Вольф, управляющий западным управленческим округом, возглавлял Первоуральск с 2000 по 2008 год:
— Полигон ТБО по дороге в Билимбай всегда был проблемным объектом. И связано это в частности с тем, что законодательство, касающееся сбора и утилизации бытовых отходов, изменяется постоянно. Да и количество мусора постоянно растет. Когда я был помоложе, меня всегда умиляло, что в ночь перед новым годом итальянцы выбрасывают из окон ненужную мебель, на тот момент у нас никто ничего не выбрасывал. Теперь, мне кажется, итальянцы нам уже завидуют: мы выбрасывать стали много чаще.
На тот момент, когда я возглавлял город, полигоном заведовала частная компания. У нее были все необходимые на тот момент документы, дававшие ей право обращаться с ТБО. А размеры бедствия даже тогда были серьезными: свалка уже изрядно дымила, высились горы мусора размером с Эльбрус. Приходилось постоянно задействовать пожарную часть для пролива дымящегося мусора, а потом прямо на территории свалки пробурили скважины для воды.
В 2000-х мы начали разрабатывать совместно с Ревдой проект — завод ТБО. К сожалению, сейчас он почил в бозе: хотя на тот момент это был единственный в Свердловской области завод, один из первых в России. Рентабельность таких заводов начинается после 43-45% переработки мусора. Мы достигли уровня 37% переработки. Но поменялось законодательство, поменялся я, у моих приемников были свои соображения…Но самое главное, проект не поддержала Ревда. Руководство Ревды решило, что у них много глубоких карьеров, им завод не интересен. Почти вышли на соглашение с Екатеринбургом, чтобы мусор оттуда возить. Но случилось то, что случилось. Теперь завод влачит жалкое существование, если вообще что-то влачит.
Конечно, сейчас под свалку надо искать новое место. Те свалки, которые сегодня представляют угрозу экологической безопасности и людям, надо беспощадно закрывать и рекультивировать. Думаю, мы справимся и с этой проблемой, она не самая глобальная, она решаема.
Есть ли у Первоуральска законная свалка
Юрий Переверзев, председатель Свердловского регионального отделения партии «Яблоко», мэр Первоуральска с 2011 по 2013 годы:
— Хочу заметить, что я двумя руками за раздельный сбор мусора, за чистые и оборудованные площадки для сбора мусора в жилых микрорайонах города.
Однако не может считаться нормальным положение вещей, когда с относительно чистых мусорных площадок весь городской мусор вывозится в места, находящиеся в черте города и вываливается (без всякого там раздельного сбора мусора) на не подготовленные и законодательно неоформленные для этого полигоны, а далее этот мусор периодически сжигается, ибо место надо освобождать для нового.
В Первоуральске вопрос с утилизацией мусора всегда стоял остро. Находящаяся по дороге в Билимбай городская свалка, давно выработала свой ресурс.
В двухтысячных годах в Первоуральске приступили к строительству многострадального «Завода по переработке ТБО». На мой взгляд, весь этот проект с самого начала был направлен на решение одной задачи — распил бюджетных денег. Хотя, идея-то была правильной, учитывая, что Первоуральск и тогда, и сейчас, функционирует без своей законной городской свалки.
Завод построили, однако, «завод» — звучит слишком громко, скорее цех по сортировке мусора. Заводу дали территорию для временного хранения уже отсортированного мусора (хвостов), а дальше дело не пошло. Сейчас это предприятие обанкротилось. На данный момент территория завода превращена в огромную свалку.
С законностью городской свалки, что находится по дороге на Билимбай, дело обстоит еще хуже. Если у завода есть официальный земельный участок, куда он может складировать мусор (при наличии лицензии), якобы для временного хранения. А вот у городской свалки нет и этого.
Собственно говоря, на территории Первоуральска мусор, кроме этих двух территорий, свозить больше некуда. И получается, что у города в данный момент нет официального, работающей с соответствующей лицензией, городского полигона по утилизации отходов.
Сейчас администрация должна дать внятные ответы на вопросы, где именно будет новый полигон, какие дополнительные задачи, помимо простого захоронения отходов он будет решать, сколько приблизительно это стоит, за какое время это можно сделать и где взять деньги. Считаю, что городской полигон, работающий на долгосрочной основе, может быть организован за Сажинским мостом, поскольку это идеальное место и, на мой взгляд, единственное в силу своей геологии.
Завод ТБО — это было решение вопроса
Сергей Портнов, мэр Первоуральска с 1990 по 1996 год:
— С проблемой мусора мне, как руководителю города, пришлось столкнуться. Поэтому мы начали зондировать вопрос о строительстве завода по переработке ТБО в районе Сажинского моста. Место было выбрано вместе с главой Ревды.
Когда, наконец, начали строить завод, я очень радовался. Это ж было решение вопроса. Кто загубил этот завод? А ведь это доходное дело. Умные люди, которые перерабатывают отходы, получают хорошую прибыль. Мы тоже думали, что у нас будет так. Именно поэтому было принято решение строить завод. Сколько приходилось работать с министерством природных ресурсов, природоохранными структурами, чтобы согласовать строительство, и получилось, что все впустую.
Вернуться надо к тому строительству, но технологии переработки, скорее всего, устарели.
В Первоуральске нет санкционированных свалок
Светлана Феоктистова, директор компании-мусороперевозчика «Экотехпром»:
— Мы работаем в «мусорной теме» с 2004 года. На территории Первоуральска нет санкционированных мест для складирования мусора, поэтому мы все вывозим на полигон в районе Широкой речки в Екатеринбурге и на полигон Горкомхоза в Ревду. Оба этих полигона входят в государственный реестр объектов размещения отходов.