С 1 июля вступит в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Данный закон был внесен в Госдуму по инициативе президента Дмитрия Медведева. Его цель — обеспечить прозрачность судебной системы. Граждане смогут получать полную информацию о деятельности судов, как местных, так и областных. Все решения и приговоры судов будут публиковаться на специально созданных сайтах. О том, как будет работать нововведение, мы беседуем с председателем Первоуральского городского суда Геннадием Кузнецовым.
Есть исключения
— Геннадий Анатольевич, действительно ли содержание всех принимаемых судом документов станет достоянием общественности?
— Да, с 1 июля вступает в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ. Согласно закону на официальном интернет-сайте суда будут размещаться тексты судебных актов и тексты приговоров.
— Все без исключения?
— Согласно «Регламенту размещения информации о деятельности районных, городских судов Свердловской области, судебных участков мировых судей Свердловской области в сети «Интернет», утвержденному приказом Управления Судебного Департамента в Свердловской области от 15 июня 2010 года №24, не подлежат размещению в Интернете решения по делам, разбирательство по которым осуществлялось в закрытых судебных заседаниях, тексты судебных актов, связанные с несовершеннолетними, с половой неприкосновенностью, а также дела, содержащие коммерческую или государственную тайну. А также по уголовным делам частного обвинения; по уголовным делам, где несовершеннолетний выступает в качестве потерпевшего; по гражданским делам, в которых в качестве ответчиков выступают лица, не достигшие возраста шестнадцати лет; по делам о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния; по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции.
— Для того, чтобы получить доступ к документам, нужна будет специальная регистрация?
— Тексты судебных актов являются общедоступными и будут размещены на официальном сайте Первоуральского городского суда.
Таким образом, специальной регистрации для получения доступа к текстам судебных решений не требуется.
Без возражений
— Имеют ли право участники процесса в ходе заседания возразить против публикации решения по их делу на сайте?
— Такого права им не предоставлено. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» предусматривает необходимость размещения в сети текстов всех судебных актов, кроме случаев, особо оговоренных этим же законом.
— Как Вы думаете, новый закон претерпит изменения после обкатки на практике?
— В настоящее время каких-либо изменений в федеральный закон не внесено, в связи с чем он подлежит исполнению в той редакции, в которой принят. Вместе с тем, на официальном сайте Верховного суда РФ говорится о том, что «председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев озвучил позицию Верховного суда РФ в части реализации 262-го Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ». Лебедев считает, что тексты судебных документов, за исключением случаев, указанных в законе (гостайна и т.п.), должны публиковаться без купюр. Правда, этому в какой-то степени противоречит закон о персональных данных, в котором присутствует фактический запрет на обнародование фамилий тех, кто фигурирует в судебных решениях. Но в таком случае человек, который интересуется каким-то судебным делом, например, журналист, просто не сможет его найти. Получается абсурдная ситуация. Именно поэтому предлагается внести в новую редакцию 262-го закона поправки, чтобы два этих закона корреспондировались между собой. В этом видится предоставление больших информационных возможностей представителям СМИ и заинтересованным сторонам.
— В какие сроки должны будут публиковаться судебные акты?
— Тексты приговоров (уголовные дела) должны быть размещены на официальном интернет-сайте суда после вступления их в законную силу, а иные судебные решения по всем делам — после их принятия судьей.
Ничего личного
— Что сохраняется и что исключается из судебных актов после их компьютерной обработки?
— Исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов судей, рассматривавших дело, а также прокурора и адвоката, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса. При размещении в Интернете текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключаются из текстов судебных актов. Размещение на сайте текстов судебных актов осуществляется в части, не содержащей информацию, отнесенную действующим законодательством к информации ограниченного доступа (государственная тайна, профессиональная тайна и т.д.). Из текстов судебных актов исключаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни участников судебного процесса, позволяющие идентифицировать их личность — дата и место рождения, место жительства или пребывания, номера телефонов, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, сведения о транспортных средствах (тип, марка, модель, год выпуска, государственные регистрационные номера и др.); все адреса, включая адрес места совершения преступления; сведения о гражданстве, семейном, социальном, имущественном положении (доходах); сведения об образовании, профессии. Также исключаются наименование и место нахождения юридических лиц, в том числе общеобразовательных учреждений; место нахождения недвижимости: земельного участка, здания (сооружения), жилого дома (квартиры), иная информация об имуществе участников процесса или иных лиц, упомянутых в судебном акте (о наличии в собственности квартир, жилых домов, земельных участков и т.д., в случае если эти сведения не относятся к существу дела). Кроме того, сведения, позволяющие установить характер деятельности, которую осуществляют организации, юридические лица и войсковые части, являющиеся участниками судопроизводства.
Не подлежат размещению в Интернет тексты судебных актов, вынесенных по делам:
затрагивающим безопасность государства;
возникающим из семейно-право-вых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции» (ч.5 статьи 15 Федерального закона № 262-ФЗ)
Адрес Первоуральского городского суда в Интернете http://pervouralsky.svd.sudrf.ru
Беседовал Андрей ПОПКОВ