Председателя кооператива в Новоуткинске Елену Иванову, начальника СТУ Александра Санникова, жителей поселка и корреспондента Городскиевести.ру прокуратура Первоуральска вызвала для дачи показаний по проблемам, связанным с газификацией поселка и сбором средств с жителей. Люди задавали председателю кооператива все те же вопросы: на какие цели собираются деньги, почему нет сведений о движении финансовых средств, почему кооператив ссылается на постановления и законы, которые не имеют к вопросу отношения, и, как самый острый, — куда направляются собранные средства? Какие ответы получили люди — читайте в репортаже на Городкиевести.ру.
Начальник СТУ Александр Санников показал документ, на основании которого в поселке было решено создать потребительский кооператив и начать сбор средств с жителей на создание проектно-сметной документации. Оказалось, что документ этот — вырезка из газеты «Вечерник Первоуральск» 2006 года. В ней опубликовано постановление от 30 ноября 2006 года №280 «Об утверждении среднесрочной концепции развития территорий городского округа Первоуральск на 2006-2010 годы».
Однако постановление, на которое ссылается мэр Новоуткинска, утратило свою силу еще в 2010 году. Напомним, кооператив был создан год спустя — в 2011-м. А газификация в поселке сегодня проходит по программе «Устойчивое развитие сельских территорий и газификация городского округа Первоуральск на 2014 — 2022 годы». В документе сказано, что проектно-изыскательные работы, как и строительство газовых сетей, будет оплачено из бюджетных средств.
Там же можно ознакомиться с источниками и количеством финансирования, которое выделяется каждый год для реализации программы. Так, для расширения газовых сетей запланировано финансирование из областного и муниципального бюджетов, а внебюджетные средства не привлекаются совсем. В то время как деньги, которые собирает ПК «УспехГазСтрой», — это средства населения, то есть внебюджетные средства.
Тем не менее, кооператив в Новоуткинске все же начал собирать с людей деньги. С 2011 года, по словам Елены Ивановой, члены кооператива вносили по пять тысяч рублей. Потом, повторно — еще по две тысячи. А потом, уже в третий раз, — еще по три тысячи. С 2013 года сумма членского взноса возросла до 10 тысяч рублей.
О том, что людям собираются вернуть сумму повторных сборов, — две тысячи рублей — жители поселка слышат впервые. К тому же, некоторые члены кооператива даже не получили квитанцию за повторные взносы
Женщину уверили — информация о ее взносе сохранилась в документации кооператива. Однако Татьяна сомневается в этих словах. Ведь Елена Иванова неоднократно публиковала на своей личной странице в соцсети «Одноклассники» посты, где писала, что идет сверка адресов-подключений. По мнению людей, если бы Елена хранила всю информацию о взносах, в сверке не было бы необходимости.
Елена Иванова утверждает, что на сегодняшний день кооператив прекратил сбор средств, — в кооператив вступили 467 человек, и каждый из них получил газ. Однако в других своих показаниях женщина неоднократно путалась и противоречила самой себе. Например, сначала она утверждала, что деньги собирались с новых членов кооператива. Потом — говорила, что все люди, которые внесли членские взносы, написали заявление о вступлении в кооператив много лет назад. То же самое она высказала в своем ответном письме, которое было опубликовано на портале «Перво.инфо».
Когда речь зашла о средствах, собираемых кооперативом, Елена уверенно сказала, что стоимость проекта — фиксированная, и отдать ее необходимо независимо от того, сколько членов кооператива вступили и какие взносы внесли. Но всего через несколько минут она же возразила: «Пять тысяч рублей тогда и десять тысяч сейчас — это разные деньги!»
Присутствующие жители поселка, в числе которых и члены кооператива, возразили. Они не писали никаких заявлений заранее, а вступили в кооператив в течение последних двух месяцев.
Напомним, заместитель главы Новоуткинска Тамара Щербакова утверждала, что люди должны внести взнос в кооператив для того, чтобы их дом был внесен в уже существующий проект. Однако Елена Иванова эту информацию опровергла. Она утверждает, что никаких изменений в проектно-сметную документацию не вносится. А деньги собирают для того, чтобы вернуть заемные средства и повторные сборы с жителей (около 400 тысяч рублей).
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 22.10.2018) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» запрещает внесение изменений в документацию, которая прошла госэкспертизу. Если в документацию вносятся изменения, она обязана пройти экспертизу повторно.
Из-за противоречивых показаний люди не верят председателю кооператива и начальнику СТУ Александру Санникову. Они попросили показать квитанцию об оплате проекта, чтобы удостовериться в том, что проектно-сметная документация стоила действительно 1 млн 860 тысяч рублей. Но подтверждений предоставлено не было. Елена Иванова сказала, что не взяла квитанцию с собой в прокуратуру.
Мы заинтересовались, о каких собранных суммах идет речь. Если проект действительно стоил 1,8 млн рублей, а для его выкупа не хватало 400 тысяч, вероятно жители собрали 1,4 млн рублей до 2013 года. Это 280 домовладений, которые внесли в кооператив членские взносы в размере пяти тысяч рублей. Всего, по словам Елены Ивановой, в кооператив вступили 467 домов. С 2013 года сумма взноса возросла уже до десяти тысяч рублей. Значит, 187 человек собрали еще 1,8 млн рублей? И это не считая повторных сборов: по две и три тысячи рублей.
Если кооператив действительно собирается вернуть людям и заемщику 400 тысяч рублей, то на что будут направлены оставшиеся 1,4 миллиона — вопрос открытый.
Еще один вопрос, который жители поселка задали председателю кооператива, — почему постановления и законы, на которые ссылался кооператив, не соответствуют настоящим документам.
Напомним, кооператив ссылался на постановление Свердловской области от 17.09.2010 г. №1347-ПП, которое сообщает о том, что порядок разработки и реализации областных целевых программ утратил свою силу. О проектных и изыскательных работах, которые не могут быть оплачены правительством региона, в нем нет никакой информации.
А Закон Свердловской области от 15.07.2005-№70-ОЗ регламентирует предоставление отдельных межбюджетных трансфертов. О том, что строительство уличных, распределительных газовых сетей проходит за счет средств заинтересованных в газификации жителей, — в нем нет ни слова.
Еще один вопрос, который волнует жителей Новоуткинска, — почему некоторые посельчане, не вступившие в кооператив и не вносившие членский взнос, газовые отводки к своим домам все же получили. Отметим, что это обычные люди, которые не относятся к категории льготников или заслуженных жителей поселка.
Жители поселка не согласны: во-первых, даже те люди, которые вступили в кооператив с самого момента его основания, были приглашены и присутствовали только на одном общем собрании. Они не участвовали в этом обсуждении и не принимали каких-либо решений, касающихся собранных средств. Во-вторых, ветераны ВОВ, ветераны труда, малоимущие семьи и другие категории граждан, которым положены льготы, оплачивали полную стоимость членского взноса.
А Александр Санников утверждал, что подобные решения выносили члены правления кооператива: Елена Иванова, Любовь Мальцева и Юрий Санников. Они являются членами правления кооператива с самого момента его основания.
Отметим, что в России действует Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 02.07.2013) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации». Согласно этому документу, вопросы, отнесенные настоящим Законом к исключительной компетенции совета, не могут быть переданы на решение правления потребительского общества. К таким вопросам относят: принятие устава потребительского общества, внесение в него изменений и дополнений; определение основных направлений деятельности общества; определение размеров вступительного и паевого взносов и другие. Все эти вопросы решались членами правления единолично, без участия других членов кооператива.
Выслушав стороны, сотрудники прокуратуры продолжили проверку по заявлению жителей поселка и членов кооператива. Мы следим за развитием событий.