По версии следствия, Наталья Каргина передала участок площадью 7,5 гектара под полигон для хранения отходов. Сейчас это земли городской свалки.

Прошлым летом первоуральский городской суд уже рассматривал дело о передаче земель Лесного хозяйства под свалку бытовых отходов. В 2013 году экс-директор ПМУП «ПО ЖКХ» Юрий Балеевских передал полигон компании «Стальмаркет» на безвозмездной основе на 8 месяцев. Ущерб от его действий оценили в 125 миллионов рублей — его взыскали с предприятия «Стальмаркет». А сам Юрий Балеевских отделался штрафом — он заплатил 20 тысяч рублей.

Еще по теме

• Бывшего главного архитектора Первоуральска Константина Гартмана тоже обвиняли в превышении должностных полномочий. Сторона обвинения считала, что он незаконно выдал разрешения на строительство домов в поселке Билимбай на землях Лесного фонда. По статье 285 УК РФ Гартмана оправдали. Его приговорили к восьми годам лишения свободы за получение взятки.

В следственном отделе СК по Свердловской области в Первоуральске возбудили уголовное дело по статье 286 — превышение должностных полномочий.

Поводом для возбуждения уголовного дела стали обращения жителей Первоуральска, которые преобрели участки в Билимбае с торгов у администрации города с 2012 по 2015 годы.

В феврале 2016-ого по решению первоуральского суда и последовавшей за ним апелляции,  все участки были исключены из границ населенного пункта, признаны собственностью Лесфонда РФ.

Несостоявшиеся билимбаевцы уже два года пытаются найти правду в различных инстанциях. Визит в прокуратуру для нескольких из обманутых владельцев участков нашел свое логическое продолжение в следственном комитете.

— 6 июня возбуждено безфигурантное дело по статье 286 части 1 в отношении неустановленных должностных лиц администрации. Следственным путем будут проверены все обстоятельства, — прокомментировал ситуацию заместитель руководителя следственного отдела по городу Первоуральску Михаил Попов.

После изучения всех обстоятельств станет известно, кому придется ответить за продажу чужих земель.

Материалы по теме:

https://www.gorodskievesti.ru/2016/08/11/v-bilimbae-desyatkam-arendatorov-i-sobstvennikov-zemli-otkazali-v-prave-na-stroitelstvo/

https://www.gorodskievesti.ru/2016/08/19/administratsiya-pervouralska-proyasnila-situatsiyu-s-lesfondovskimi-uchastkami-v-bilimbae/

https://www.gorodskievesti.ru/2016/10/26/nelesnoj-fond/

https://www.gorodskievesti.ru/2017/06/15/trudnosti-perevoda/

https://www.gorodskievesti.ru/2017/12/14/lesnaya-amnistiya-v-pervouralske-ne-rabotaet/

На встрече присутствовали замглавы администрации по муниципальному управлению Дмитрий Крючков, главный архитектор Первоуральска Константин Гартман, директор «Кадастровой палаты» Анастасия Пономарева, глава билимбаевского СТУ Александр Гильденмайстер и начальник отдела земельных отношений Юлия Киселева. Билимбаевцев на сей раз было больше, чем на первой встрече, прошедшей 23 июня — около 20 человек.

Лесная амнистия vs дорожная карта

Первым слово взял Дмитрий Крючков:

— Уважаемые граждане, по поручению Валерия Александровича Хорева необходимо провести сегодняшнее совещание. Тема — спорные земли в поселке Билимбай.

Дмитрий Михайлович сообщил, что время общения не ограничено, специалисты готовы ответить на любые вопросы, и передал слово главному архитектору города.

— В 2016 году нами, совместно с Департаментом лесного хозяйства, был составлен перечень мероприятий по переводу земельных участков, — начал Константин Гартман. — На сегодня администрация отправила в Департамент ходатайство о том, чтобы он включил проведение работ по переводу в свой объем на 2017 год. Параллельно с этим администрацией были выделены средства на выполнение проекта генерального плана. Работы фактически завершены, в августе администрация готова передать проект на согласование в Министерство строительства Свердловской области.

По предварительным данным, уже сейчас сроки перевода задерживаются примерно на полгода. Чтобы ускорить процесс, администрация хочет обратиться к новому федеральному закону — в народе его называют «Лесная амнистия» — который уже принят Государственной думой, одобрен Советом Федераций и подписан президентом страны.

— Это значительно облегчит процедуру по узакониванию ваших земельных участков, — добавил Константин Гартман. — В ближайшее время мы документ проанализируем, наметим отдельный план работы и с рекомендациями до вас их доведем.

Собственно, до встречи у специалистов было время изучить законопроект, однако они этого не сделали. Билимбаевцы ожидали, что за месяц, который прошел с прошлой встречи, спикеры смогут дать больше информации. Но на этом Гартман и Крючков закончили.

Не хотите ждать — судитесь

Люди стали задавать вопросы. Один из них — когда можно будет получить разрешение на строительство.

— Мы составили график, но когда завершим работы, никто не представляет, — ответил Константин Гартман. — Вышла лесная амнистия — эти два документа нужно совместить, и в перечень мероприятий внести изменения в соответствии с этой амнистией. Тогда и сроки сократятся, и будет понятен результат. Я предлагаю взять паузу, мы проанализируем документ, внесем поправки, вас проинформируем со сроками.

Тем, кто ждать не хочет, предложили два варианта:

— Самый крайний вариант — мы можем с кем-нибудь из вас отсудиться, чтобы получить разрешение, — высказался Константин Гартман.

— Индивидуально граждане сами решают, как им действовать. Могут расторгать договоры в судебном порядке, взыскивать с администрации какие-то свои расходы — понимаем граждан, мы сами оказались заложниками ситуации, — добавил Дмитрий Крючков. — Еще раз подчеркну: на момент проведения аукционов, торгов, администрация действовала по закону, как она считала. И в генеральном плане, и по сведениям Росреестра, и в Правилах землепользования и застройки эта территория относилась к землям населенных пунктов. Потом это все перевернули с ног на голову, и граждане, как и администрация, остались в ситуации, которую необходимо решать. В судах находится два дела о расторжении договора аренды, один иск удовлетворен. Каждый выбирает для себя дальнейшие действия. Я думаю, что вопрос решаемый.

Неохота чужие засранки разбирать

Не все были согласны с мнением чиновников.

— Он решаемый, да, — усмехнулся один из активистов, собственник участка в Билимбае Владимир Симаков. — У меня пачка документов, мы этот вопрос задаем уже 5 лет — и все «он решаемый, решаемый», но никто не решает почему-то. Я понимаю, что вам тоже неохота чужие, извините, засранки разбирать. Но столько народу — 80 участков — в наше положение тоже нужно войти. Мы понимаем, что кто-то виноват, мы знаем, кто.

— Неправда, что нам неохота решать, но не все в наших полномочиях. Если бы от администрации зависело, мы бы постановление издали и сразу бы быстро все перевели, — ответил Дмитрий Крючков.

— Вы же видите, сколько работы сделано — куча, — добавил Александр Гильденмайстер.

— Но если бы эта куча работы сделана была, вы хоть бы ставили нас в известность, — не выдержал Симаков. — Нам, думаете, охота в администрацию ходить, что-то доказывать, сталкиваться лбами? Мы заплатили свои кровные деньги в этом самом месте на аукционе, и спокойно пошли со своими лопатами ковыряться. А сейчас приходится доказывать, что мы не ослы.

— И администрации тоже, — резюмировал Крючков. — На нас навешивают ярлыки, и пытаются нас с вами столкнуть. Мы с вами враги — я так не считаю. Мы должны вместе с вами решить проблему. Кто не может ждать — только судебный путь.

Неконкретные разрешения

Разрешение на строительство — больная тема для билимбаевцев. Те, кто получил заветный документ, могут строиться. Те, у кого нет разрешения, ходят по своим полюшкам и нюхают цветы.

Заветный листок с подписью архитектора билимбаевцам выдавали до февраля 2016 года — до решения суда, согласно которому земли признали лесфондовскими. Те, кто обратился после этой даты, неизменно получали отказы.

Однако на встрече выяснилось: есть люди, которым выдали разрешение осенью 2016 года. Как так получилось, Константин Гартман прояснить не смог.

— Надо смотреть конкретно, что за участки и что за разрешения, — сказал Константин Владимирович. — Давайте конкретно смотреть, и я готов прокомментировать.

Записал адрес участка и вышел из кабинета. Появления Гартмана с пояснениями о выдаче разрешений больше не дождались.

Вредит молчание?

Дмитрий Крючков, в свою очередь, поспешил заверить: ситуация, когда дома сносят — из ряда вон.

— Такие истории — редкость. Как правило, какой-то дом многоквартирный стоит на землях под индивидуальное жилищное строительство. Конечно, его сносят. И то это  один из сотни тысяч домов. Но чтобы весь поселок снести — не знаю. Администрация на вашей стороне, Департамент пока тоже не вставляет палки в колеса. В худшем случае может быть снос, но я в это не верю. Посмотрим, как Департамент будет отписываться, когда мы отправим генплан. Почему он не отправляется — не знаю, к сожалению.

Билимбаевцы еще немного посетовали на неразрешимость ситуации и отсутствие информации. Дмитрий Михайлович заверил: теперь администрация будет встречаться с жителями чаще. Договорились о том, что раз в месяц будет достаточно.

— Мы за общение. Вредит молчание и отсутствие информации, — резюмировал в конце встречи Дмитрий Крючков.

А пока билимбаевцы ждут. Ждут, когда проект генплана будет отправлен на согласование, когда его разместят на сайте администрации — обещали в начале августа.

Интересы 50 билимбаевских семей на встрече с представителями власти 23 июня представлял активист Владимир Симаков и журналист «Городских вестей» Мария Хлынова — собственно, я.

По проблеме с нами пообщались трое — и.о главы администрации Валерий Хорев, замглавы по муниципальному управлению Дмитрий Крючков, главный специалист управления архитектуры Виктория Миронова.

Проблема известная

Валерий Александрович сразу взял слово:

— По земле — понятная и известная тема. Она обсуждалась у Паслера (экс-председатель правительства Свердловской области Денис Паслер проводил прием в Первоуральске 27 июля 2016 года — ред.) год назад. Были приняты решения, были даны указания Гослесфонду, мы, как администрация, проделали ряд работ. Их итог — дорожная карта. Давайте про эту дорожную карту расскажем товарищам, — предложил и.о главы администрации Виктории Мироновой.

Дорожная карта — план дальнейшего развития какой-либо сферы деятельности или технологии.

— Была выработана дорожная карта — комплекс мероприятий, которые нужно выполнить, чтобы достигнуть цели. Выполнена уже большая работа — и с нашей стороны, и со стороны Департамента лесного хозяйства, — обтекаемо ответила Виктория Александровна.

— Так давайте, скажите, что сделано, — прервал Миронову Валерий Хорев, — чтобы люди знали, что без дела в сегодняшней администрации никто не сидит, этой проблемой занимаемся.

— Были выполнены работы: направление в Департамент лесного хозяйства Свердловской области ходатайства о включении в объем работ по изменению границ лесопарковой зоны и зеленой зоны на территории Билимбаевского лесничества лесных участков, фактически занятых под индивидуальную жилую застройку для того, чтобы исключить их из лесного фонда. Далее были выполнены работы по разработке и согласованию проекта и проектной документации, по выведению данной территории также из лесного фонда. Был проведен конкурс на организацию специализированную, которая будет разрабатывать. Проект разработан и сдан. После этого — проанализирован, в нем устранили замечания, администрация его приняла. Теперь проект направлен в область на согласование. На этом этапе мы пока стоим, поскольку нужно получить заключение и ответ от области, чтобы дальше действовать, — подробно осветила ситуацию Миронова.

— А где в области? — уточнил Хорев.

— Пока в Правительстве Свердловской области.

— Ну, а где? В Гослесфонде, в МУГИСО?

— В МУГИСО.

— И когда мы ждем от него ответ?

— Как только мы получаем ответ, мы либо устраняем замечания и направляем заново, либо, в случае положительного заключения, отправляем дальше — на согласование в Минприроды, — рассказала Виктория Александровна.

Главный специалист управления архитектуры также уточнила: регламент по срокам согласования в МУГИСО не ограничен. На что Валерий Хорев предложил написать в Министерство письмо с просьбой уделить проблеме внимание. После МУГИСО проект, в случае согласования, отправят в Минприроды РФ и далее. В целом судьба проекта зависит сразу от 8 участников, которые прописаны в дорожной карте — в их числе — Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Билимбаевское лесничество и другие.

Придется идти по пунктам

Дмитрий Крючков, замглавы администрации Первоуральска по муниципальному управлению:

— В генплане и в ПЗЗ были зоны и территория в составе границ населенного пункта — так, как надо жителям — на основании сведений, которые были в Росреестре. Потом прокурор обратился, я не знаю, в чьих интересах, в интересах, наверное, Департамента лесного хозяйства, в городской суд и отменил в этой части ПЗЗ и генплан. Основания для отмены: когда-то, в 2010 году, генплан не был согласован органом, уполномоченным распоряжаться Лесным фондом. Сейчас граждане оказались в такой ситуации, мы вынуждены исправлять. У нас хотели отменить полностью все документы, но нам удалось чудом отстоять хотя бы часть их. 26 мероприятий, 8 участников, придется идти по пунктам.

Переведут — а дальше?

У участников встречи возник простой вопрос — даже если перевод удастся осуществить, что дальше ждет арендаторов и собственников, ведь земли останутся в собственности РФ.

На этот вопрос пока главный специалист управления архитектуры ответила без конкретики.

— Сначала мы переведем земли из Гослесфонда в эксплуатационные леса, в дальнейшем планируем сделать разработку проекта по переводу и обосновывать его дальше, — прокомментировала Виктория Миронова.

Еще два важных вопроса: сколько лет продлится уже запущенный процесс перевода, и что делать тем, кто сейчас не может строиться — у кого нет разрешения на строительство.

— Сколько лет — наверное, сложно ответить, — взял слово Дмитрий Крючков. — Восемь участников… Мое личное мнение — те, у кого земля и дом в собственности, с правом собственности ничего не случится. Те, у кого в аренде — либо договор расторгать, применяя последствия расторжения договора, либо ждать.

В свою очередь, Валерий Хорев отметил, что позиция администрации — оказать помощь людям, попавшим в столь сложную ситуацию.

Дать какие-либо гарантии представители власти не смогли — пообещали собрать совещание, на котором еще раз обсудят решение проблемы.

— Нужно пригласить инициативную группу и провести совещание. Мы не враги ваши, мы готовы помогать. Пока правительством области разработана дорожная карта, где множество участников. Мы подумаем о конструкции будущей встречи: какое совещание можно собрать, чтобы процесс двигался в нормальном русле. Мы разберемся, кого можно в этот конструктор собрать, чтобы принять какие-то решения по ускорению. Я считаю, что здесь нужно обратиться к силовому органу, чтобы процесс начал двигаться, — резюмировал Валерий Хорев.

Жители Билимбая ждут новой встречи с представителями администрации.

О том, как получилось, что у билимбаевских участков по два правообладателя, что нужно сделать для устранения проблемы и как действуют добросовестные приобретатели в сложившихся условиях — в материале «Городских вестей».

История 1. Владимир Симаков

В прошлом году мы писали о Владимире Александровиче — мужчина первым приобрел право аренды участка, расположенного на въезде в Билимбай, справа, за стелой. Получил документы, в том числе — и разрешение на строительство жилого дома, начал строительство, возвел баню и гараж. После — узнал, что земля принадлежит ему только формально. Участок — собственность Российской Федерации, он входит в Лесной фонд страны. Строиться на землях Лесфонда нельзя.

Мы навестили Владимира Александровича и в этом году — за десять месяцев, что прошло с нашей последней встречи, дом уже готов, переведен в собственность, как и земля. Она продолжает принадлежать Российской Федерации, но по документам принадлежит и Владимиру Симакову. Вот такой юридический парадокс.

Владимир не отчаивается — говорит, если надо, поедет хоть к Путину на прием, но свой участок отстоит.

Выход из сложившейся ситуации для «собственников» земли — тех, кто построился с разрешением на строительство — есть. Его, по поручению экс-председателя правительства Дениса Паслера, начали искать еще прошлым летом, и нашли — перевод земель из Лесного фонда в городские леса. Процесс трудоемкий, долгий. Департамент лесного хозяйства Свердловской области совместно с администрацией Первоуральска тогда составил дорожную карту, содержащую сроки решения вопроса по переводу поселка Билимбай из земель лесного фонда РФ в иную категорию. Документ был подготовлен в соответствие с распоряжением Дениса Паслера.

На прошедшем 27 октября 2016 года заседании первоуральской городской думы, главный архитектор Константин Гартман озвучил предложение признать недействительным решение думы от 29 марта 2012 года об утверждении генерального плана городского округа в части поселка Билимбай. Ранее именно это решение недействительным признал суд.

— Речь идет о корректировке границ поселка, — сказал тогда Константин Владимирович, — путем исключения территорий лесного фонда Билимбаевского лесничества. Границу предлагается определить по границе индивидуальной жилой застройки. Уже организована работа по разработке проекта внесения изменения в генеральный план поселка Билимбай.

Насколько известно, контракт все-таки был разыгран, 10 ноября работы должны были быть завершены. После чего данный генеральный план должен был пройти несколько процедур согласования. В 2017 году Гартман планировал закончить данную работу. По достоверной информации на утро 13 июня 2017 года, администрация Первоуральска до сих пор не передала новый генеральный план на согласование в Минстрой Свердловской области.

История 2. Денис Насыров

Молодой человек — еще один герой прошлогодней публикации. Напомним, в 2015 году Денис приобрел право аренды земельного участка в поселке Билимбай на торгах у администрации Первоуральска. Уже в 2016-ом, когда Насыров захотел получить документы для строительства жилого дома, получил отказ.

Денис не стал ждать перевода земель, после — судиться за право строительства на них. Насыров пошел по понятному пути — подал заявление в суд с требованием расторгнуть договор аренды с администрацией Первоуральска. Денис поделился с нами своими впечатлениями от двух прошедших заседаний.

Денис надеется, что как можно скорее вернет все деньги, вложенные в участок.

— Я не думаю, что мы закончим эту волокиту быстро, но надеюсь на лучшее. Считаю, что администрации выгодно оттянуть сроки и отложить решение надолго, возможно, до «после выборов». Ведь после выборов может что-то измениться, и тем ответственным, кто сейчас не хочет этим вопросом заниматься, потом и не придется это делать.

Денис переживает: даже если вернет свои деньги, их все равно не хватит на покупку нового участка.

— Я, честно говоря, и не хочу больше строиться. В нашем городе просто страшно это делать — вдруг опять кто-то не доглядит, где-то не так что-то пойдет, и что? Опять судиться?

Почему сложилась такая ситуация? Краткий экскурс в историю

Глазков документы не подписал. С 1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс, согласно которому перевод был уже невозможен. Что стало причиной проволочки чиновником — не ясно, однако доподлинно известно, что тогда этот участок в несколько гектаров арендовала фирма «Форвест». Сын Глазкова — руководитель ООО «Форвест».

В 2011 году землями Билимбая заинтересовался Юрий Переверзев, бывший тогда мэром Первоуральска. При нем было продано несколько участков. С приходом нового состава администрации в 2013 году, торги по Билимбаю вошли в полную силу — за два года чиновникам удалось продать около 40 участков.

Какой выход из ситуации есть у собственников и арендаторов чужих земель?

Необходим комплекс мер. Во-первых, и это главное — перевод земель из Лесного фонда. Во-вторых, суды после перевода — людям будет необходимо установить свои права на участки, которые останутся в собственности Российской Федерации. У тех, кто имеет на руках свидетельство о собственности на землю, шансов остаться на ней будет больше, чем у арендаторов с обычным договором на право аренды, который имеет малую юридическую силу.

Помочь людям может только так называемая лесная амнистия.

Администрация обещает

Наталья Сычева, пресс-секретарь администрации Первоуральска:

— В 2016 году в связи со сложившейся ситуацией в Правительстве Свердловской области было организовано совещание по разрешению данной задачи, где была разработана «дорожная карта». На сегодняшний день администрацией ГО Первоуральск и Департаментом лесного хозяйства Свердловской области проводятся мероприятия в соответствии с «дорожной картой». По их результатам у граждан будет возможность оформления прав на объекты недвижимости.

Сейчас в Билимбае

Те, у кого есть разрешения на строительство — строятся. У кого нет — ведут себя по-разному. Кто-то верит в светлое будущее, которое обещает администрация. Кто-то ждет, кто-то не делает ничего — перспектива остаться без денег и без жилья не прельщает.

Ясно одно — проблема есть, ее нужно решать. И решать на муниципальном, областном и федеральном уровнях.